Het wetsvoorstel Wet financiering kinderopvang bepaalt hoe de kinderopvang vanaf 2029 wordt gefinancierd. Het is een ingrijpend traject dat onder meer gevolgen heeft voor de financiering, bedrijfsvoering, verantwoording en investeringsruimte van kinderopvangorganisaties.

Waar staat het wetsvoorstel nu? 
Het wetsvoorstel ligt via een spoedprocedure bij de Raad van State voor advies. Daarna verwerkt het kabinet het advies en gaat het voorstel naar de Tweede Kamer voor behandeling.
Tegelijkertijd werkt SZW aan de verdere uitwerking van het stelsel in een algemene maatregel van bestuur (AMvB). Ook loopt in opdracht van SZW een onderzoek naar het normrendement, dat naar verwachting eind november wordt afgerond.

Wat regelt het voorstel? 
Drie onderdelen raken de bedrijfsvoering van kinderopvangorganisaties direct:
<ul>
<li>De financiering loopt niet langer via ouders, maar rechtstreeks naar houders.</li>
<li>Vrijwel de gehele reguliere kinderopvang wordt aangewezen als dienst van algemeen economisch belang (DAEB).</li>
<li>Hieraan wordt een regime gekoppeld met onder meer een normrendement, toezicht op overcompensatie, een gescheiden administratie en aanvullende verantwoording.</li>
</ul>

Waar staat BK? 
BK steunt de doelen van de stelselherziening: meer zekerheid voor ouders, geen hoge terugvorderingen meer en een eenvoudiger financiering. Onze kritiek richt zich op onderdelen van de gekozen uitwerking.
Met name bij de sectorbrede DAEB-aanwijzing zetten wij grote vraagtekens. Volgens het juridisch advies dat BK heeft ingewonnen, is zo’n aanwijzing niet nodig om het nieuwe financieringsstelsel mogelijk te maken. BK vindt dat deze fundamentele vraag onvoldoende onafhankelijk is getoetst en heeft dit standpunt ingebracht in het wetgevingstraject.

Waar vragen we aandacht voor?
<ul>
<li>Investeringsruimte en normrendement 
Organisaties moeten kunnen blijven investeren in bijvoorbeeld nieuwe locaties en uitbreiding van capaciteit. De sector is bovendien zeer divers. Of één normrendement voor alle organisaties werkbaar is, hangt sterk af van de precieze uitwerking.</li>
<li>Administratieve lasten en toezicht. 
De DAEB-aanwijzing brengt extra administratie, toezicht en verantwoording met zich mee. Vooral voor kleinere organisaties kan dit zwaar uitpakken.</li>
<li>Samenhang in het aanbod 
BK wil voorkomen dat wat pedagogisch en organisatorisch één geheel vormt, door de financieringsregels op papier wordt opgeknipt.</li>
<li>Een bredere impactanalyse 
Het onderzoek van SZW richt zich vooral op het normrendement. BK wil dat ook breder wordt gekeken naar de gevolgen voor onder andere capaciteit, toegankelijkheid, betaalbaarheid, arbeidsmarkt en kwaliteit.</li>
</ul>

Wat betekent dit voor jou? 
Voor kinderopvangorganisaties verandert er op dit moment nog niets. Veel onderdelen van het nieuwe stelsel moeten nog verder worden uitgewerkt.
Wel is het belangrijk om de ontwikkelingen te volgen. Keuzes over bijvoorbeeld het normrendement, verantwoording en toezicht kunnen straks gevolgen hebben voor je bedrijfsvoering en investeringsruimte. BK houdt je op de hoogte zodra duidelijker wordt wat er concreet van organisaties wordt gevraagd.

Vragenuurtje 8 september 2026 V3

Presentatie BK vragenuurtje 8 september 2026

Wat doet BK? 
BK brengt deze punten actief in bij het ministerie, de politiek en in de onderzoeken rond het nieuwe stelsel. Waar mogelijk trekken we samen op met BVOK. Daarnaast werken we met houders, financieel deskundigen en juristen aan een eigen kader voor het normrendement en een bredere impactanalyse vanuit de sector.
Ook hebben we de afgelopen periode gewerkt aan NFKO 2.0. Dit is geen alternatief voor de doelen van de stelselherziening, maar een route om die doelen ook bij budgettaire of uitvoeringstechnische tegenwind te kunnen realiseren. Tijdens ons laatste vragenuurtje hebben we dit verder toegelicht. Download hieronder de presentatie.
Onze inzet blijft constructief: we denken mee over een werkbare uitwerking, maar blijven duidelijk over de onderdelen waarover we fundamentele zorgen hebben.

Hoe gaat het verder? 
De eerstvolgende belangrijke stap is het advies van de Raad van State. Daarna wordt duidelijk hoe het kabinet het wetsvoorstel aanpast voordat het naar de Tweede Kamer gaat.
BK volgt de ontwikkelingen nauwgezet en houdt je op de hoogte van de volgende stappen, onze inzet en wat deze voor jouw organisatie kunnen betekenen.
<a href="https://kinderopvang.nl/onderwerpen/dienst-van-algemeen-economisch-belang-daeb" target="_blank" rel="noopener">Lees meer over DAEB op onze onderwerpenpagina.</a> 
<a href="https://kinderopvang.nl/onderwerpen/stelsel-financiering" target="_blank" rel="noopener">Lees meer over het stelsel op deze pagina. </a>

Wetgevingstraject financiering kinderopvang: waar staan we?Leden